善牧基金會於95年底接受台中市政府委託辦理「臺中市新移民家庭福利服務中心」,提供新移民及其家庭福利諮詢、成長課程、親子家庭活動、社區宣導、法律諮詢、個案管理等服務。為了更瞭解本市新移民生活狀況與服務需求,新移民家庭福利服務中心進行「新移民生活現況與福利服務需求調查」,希望透過調查能夠更瞭解新移民之服務需求,以提供更適切之服務。

 

善牧觀點

 善牧基金會執行長湯靜蓮表示,新移民家庭尤其是子女,是台灣未來的希望,大家應多給予接納。

台中市新移民家庭福利服務中心針對新移民生活現況與服務需求調查所做的結果,於99210()「台中市新移民家庭福利服務中心」舉辦公布記者會。這一份在9711月至12月所進行的調查,共抽樣2000位八國以上的新移民,共回收220份。調查結果發現,台灣社會大眾對新移民的認知與實際狀況有極大落差,導致歧視問題仍然存在,使得部分新移民認為融入台灣社會仍有困難;另外,就業是新移民最重要的需求,卻困難重重。

 

善牧觀點2 

 越南籍志工陳金月也到場呼籲減少對新移民朋友的歧視,新移民自己也要更努力。

 

在這場記者會中,善牧基金會湯靜蓮執行長致詞時表示,這份調查有助於改善我們的服務,然後從調查結果中也發現到許多新移民仍因遭到歧視感到困擾;新移民家庭,尤其是子女,是台灣未來的希望,大家應該多給予接納。另外,她也提醒在善牧的新移民服務當中,看到許多家庭和諧的案例,也希望媒體能多做正面報導,而非只針對外配逃家等負面事件進行報導,減少台灣民眾因錯誤印象帶來的歧視影響。

 

 

善牧觀點3 

善牧基金會執行長湯靜蓮與台中市政府社會處科長陳見花共同啟動儀式。

 

 

結果一:社會大眾對新移民及新移民家庭的認知與實際狀況存在落差

從此次的調查報告中可發現,大部份的新移民並不像平日媒體所報導的,必須要負擔母國娘家的經濟狀況;且大部分的新移民認為嫁至台灣是因為與配偶相愛,而非單純嚮往台灣較佳的生活條件;而在新移民子女的健康、學習、適應狀況上,亦多屬良好,並無普遍出現新移民子女學習落後或適應不良的狀況。

湯靜蓮表示,許多台灣民眾仍對外籍配偶有著「低社經」、「知識落後」、「中文盲」等錯誤印象,擔心因為外配人口增長,無法教育好下一代,連子女都會被貼上標籤,認為未來他們會造成社會問題。

    研究也指出,會出現社會大眾對新移民認知落差的原因,很大一部分受自於媒體報導少數個案之影響,以及社會大眾對於新移民先入為主的偏見而產生的負面刻板印象。2000年夏曉鵑教授就曾表示,社會大眾容易將媒體對極少數新移民的負面報導推論到所有的新移民,因此即使大部分新移民勤儉持家、表現良好,仍然無法改變社會大眾對新移民的負面刻板印象。使得社會大眾忽略多數新移民每天為家庭、為台灣社會辛勤付出的努力與貢獻,新移民的整體形象也始終難以扭轉。

 

結果二:適應良好不代表融入台灣生活,仍有四成三的新移民感受到被排擠

雖然由於語言上的差異,東南亞籍配偶在生活適應上會較大陸配偶來得困難,但就調查報告以及實務經驗發現,經過2至3年後,基本生活適應對於東南亞籍配偶及大陸配偶並不算困難,但在實務接觸經驗中得知,東南亞籍配偶與大陸配偶仍普遍感受到被排擠,且排擠的狀況存在於各個生活層面。由於社會大眾一般認為東南亞國家生活水準落後於我國,因此亦認為東南亞籍配偶的能力與品德品質不如國人,而會連帶質疑東南亞籍配偶的工作、處理親職教養與婚姻家庭關係等個人能力;而大陸配偶則因為兩岸的特殊緊張情勢,而容易感受到國人的「仇視」、「防備」,即使已經拿到身份證,仍然不被當作台灣的一份子。因著以上原因,使得新移民即使能夠適應台灣基本生活,但卻仍常因為感受到社會大眾的不友善態度而感到被排擠,使得新移民在台灣社會中普遍人際支持網絡薄弱,在心理狀態上常感到孤單、自信心較為低落。

 

結果三:「就業」是新移民最重要的需求,但卻困難重重

    從調查報告中可見,「就業」為新移民最重要的需求,但卻因為以下一些因素使得新移民在求職過程中並不順利:

(1)因為負擔家務、照顧小孩,而無法進入就業市場:大部分的新移民因為需負起傳宗接代的責任,故在結婚來台後1至2年內多數新移民就會懷孕生子。而孩子出世之後,新移民仍需繼續負起照顧孩子之責任,因此即使新移民想要外出工作至少需等到孩子年齡足夠大到上幼稚園;而未生育孩子的新移民,有部份仍需面對因夫家家人擔心新移民與外界接觸會「被帶壞」,而被夫家限制外出工作,而影響新移民透過工作促進社會參與及融入的機會。

 

(2)新移民的中高學歷未能提升或影響新移民的就業機會:因為學歷認證不容易,再加上台灣雇主對於僱用新移民仍存有疑慮,新移民工作時間受制於家庭照顧之需要而被切割,致使新移民即使擁有中高學歷也難以獲得薪資待遇較佳的穩定工作。

 

(3)工作普遍存在「身份歧視」、「待遇差」、「工作時間長」等困擾:從調查報告與實務接觸經驗中發現,「身份歧視」仍如影隨形的存在於工作職場中。部份新移民曾反應「同工不同酬」的狀況,或是因為「身份歧視」而衍生出工作人際關係困擾。而由於新移民在整體就業結構上處於弱勢,因此工作多以「低薪」、「工作時間長」的類型為主,例如:工廠作業員、小吃攤等。

 

(4)法規規定以及對法規認識不足:由於先前法令對於大陸配偶就業權有較多的限制,因此許多大陸配偶受制於法令規定,必須到長期居留才能免申請工作證而合法工作。去年(98年)8月份由於兩岸人民關係條例修法,大大放寬大陸配偶在台工作之限制。但由於新法上路,許多大陸配偶及雇主對於新法規定尚不熟悉;而外籍配偶部份,亦仍時常遭遇到雇主要求外籍配偶出示工作證的狀況,顯見新移民於就業資格的相關規定仍需加強宣導,以減少新移民就業之困難。

     部份新移民為家庭主要經濟負擔者,卻常因為以上的因素無法找到合適的工作以獲得足夠之收入,致使整體家庭陷入弱勢處境。如果新移民能夠穩定就業,將可提昇家庭生活品質以及子女教養照顧,減少落入社會救助人口群的機會。

 

台灣友善環境:不及格

從這份調查報告中看到,對新移民家庭來說,目前的台灣仍非理想中的友善環境,無論是一般民眾的接納程度、媒體報導,還是就業的可及度,明顯不及格。為此,台中市政府社會處與善牧基金會也共同呼籲「去除偏見,理解關懷」,鼓勵社會大眾多花一些心力了解新移民,並給予尊重。

另外,「就業」為新移民生活需求中相當重要的一環,許多雇主因為擔心新移民工作許可資格或是對新移民工作能力有疑慮,而不願意僱用新移民。然而新移民工作認真工作、負責的態度,其實仍是被許多接觸過新移民的雇主相當肯定的。因此未來可藉由分享雇主僱用新移民的正面經驗,鼓勵雇主僱用新移民,並宣導新移民工作資格之規定,以化解雇主對於僱用新移民的疑慮。透過雙管齊下以增進雇主僱用新移民的意願,也使新移民能透過穩定就業以支持家庭交際,並促進與台灣社會之參與及融合。

在這場調查結果公布記者會中,最難得的是擔任台中市新移民家庭福利服務中心」的新移民志工,也到場分享她們所看到的新移民處境。同為新移民,這群姊妹因想要付出更多的心力,也在此中心長期服務,提供同鄉姊妹通譯服務、情感支持等服務,可見新移民在台灣若已適應,或是曾受過幫助,是非常不吝於對台灣社會付出的。

到場分享的為中心越南籍志工陳金月,她表示自己育有一子,家裡是四代同堂,當她來到台灣這個大家庭時,有什麼不懂的地方,家人都會慢慢地跟她說,從來不會因為她是外國人就沒有耐性或是大小聲,讓她感受到充份地被尊重。但是一到外面,就不是如此了,金月因為語言不通,常常被問路或是請教事情的對象欺負,她的老公鼓勵她去上課,於是金月開始上中文班,語言能力有了進步,才減少這樣的困擾。金月提到,在比較融入台灣生活之後,她便決心要擔任志工,幫助更多的新移民姊妹,所以除了台中市新移民家庭福利服務中心」之外,也是移民署的志工。金月從自己的服務經驗中看到,不少台灣民眾對外籍配偶仍存有很刻板的錯誤印象,以就業來說,政府規定只要有居留證即可,但有些業主仍以必須持工作證來刁難;另外,她自己以及她服務的新移民姊妹,也是一天到晚被問及是不是來台灣賺錢,然後把錢統統寄回娘家?金月語帶激動地說,每個國家都重視孝敬父母,台灣的女性一旦結婚,還是很多人會在過年包紅包給父母,生日時贈禮,為什麼外籍配偶同樣孝敬父母,就會遭閒言閒語,更何況,現在台灣生活大不易,經濟也不景氣,許多新移民家庭即使是雙薪,都僅能勉強維持家計,能給父母的也只有一點點。金月在分享的最後除了呼籲台灣民眾能真正了解新移民的實際狀況,不要歧視之外,也鼓勵在台灣的新移民姊妹要多加油,惟有更努力才不會遭受輕視。

 

 

善牧觀點4 

與會貴賓與中心外籍志工共同呼籲「去除偏見,理解關懷」。

 

 

市政府長官、湯靜蓮執行長與在場的貴賓,並於記者會的最後,啟動關懷儀式,希望藉著這個機會,讓「新」心聲被聽見,得到更多的接納與關懷。

台中市政府社會處張國輝處長表示:「新移民家庭需求多樣化,社會處始終秉持服務與關懷的態度不斷努力。透過今天的記者會,除了能夠更加瞭解新移民的心聲之外,也能提供日後服務方向規劃之思考。相信在大家的努力之下,台中市一定能成為建構出新移民友善服務與環境。」

台中市新移民家庭福利服務中心服務設籍或實際居住於台中市的新移民家庭,新移民朋友若有需求,可撥打 (04)2436-5740  (04)2436-5740 (服務時間:每週二至週六,8:30-17:30)。

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