善牧基金會執行長湯靜蓮修女致詞



天主教善牧基金會於97年12月3日舉行「愛不中輟10年」記者會,將中輟生服務10年的經驗及體認,集結四大呼籲及建議,盼望各相關單位能共同努力,為中輟生打造更有希望的未來!與會者除了善牧基金會執行長湯靜蓮修女,教育部訓育委員會劉麗貞主任也代表教育部長鄭瑞城出席,共同為善牧基金會祝福,參與「讓愛繼續10年」點燈儀式。過去為宜蘭善牧學園畢業生,現為工作人員的林宜欣也到場現身說法,與大家分享他在學園的收穫及對之後人生的影響。善牧基金會中輟生服務之路10年走來相當辛苦,也盼望各界能伸出援手,支持其工作,讓善牧對中輟生的愛能繼續下一個10年。



在記者會中湯靜蓮首先表示,善牧基金會能夠服務中輟生10年,一路走來相當辛苦,尤其目前開設的兩所合作式中途班「善牧學園」,中輟學生需要一個上課的地方,但政府在場地費、水電費及交通費皆不予補助,善牧在經費取得上遇到相當大的困境,未來10年要繼續服務這群需要幫助的中輟生,除了有賴愛心企業的幫助之外,也盼望政府相關部門能調整目前的補助原則。





與會貴賓教育部訓育委員會劉麗貞主任致詞




與會貴賓劉麗貞則表示,聽了民間團體在中輟生服務上面所遇到的困境,感到相當心疼,她提到教育部在零中輟的目標政策下,中輟人數已從93年的4156人至今年下降至1498人,而這將近一千五百位中輟生,正是教育部與民間團體共同努力要一起找回的學生,而教育部也將針對中輟及有中輟之虞的學生提出「高關懷方案」,為中輟生盡更多的心力。針對善牧提出的困境,劉麗貞也表示將協同地方的教育單位,一起研擬解決對策,幫助像善牧這樣為中輟生而努力的民間團體能夠順利地繼續服務下去。




善牧的中輟生服務
善牧基金會服務受暴婦幼、不幸少女、中輟生、棄虐兒等對象已有21年的歷史,當初為了預防青少年犯罪,善牧接受台北市政府社會局委託辦理「萬華少年服務中心」(現為「西區少年服務中心」,並於街頭、學校及社區展開各種危機兒童與少年服務,進而從服務經驗中觀察到中輟生問題之嚴重性,於民國87年成立了全台第一所合作式中途班,同年相繼在台北、宜蘭兩地成立「台北善牧學園」及「宜蘭善牧學園」,為中輟生設計創新、適性的課程,並透過多元、活潑的教學方式及運用個別化的陪伴輔導,讓孩子改變態度,重拾學習的熱忱。


其中,善牧學園與一般教育體系最大的不同,就是在於有專業社工針對學生個案了解其中輟的原因,並有更多全方位的處遇,包含他的家庭、情緒、人際關係、偏差行為及學校適應等問題的個別化處遇,看待學生不只是學生的身份,同時更是一個需要各方面協助的青少年。


「台北善牧學園」及「宜蘭善牧學園」成立10年以來,已服務了約350名中輟生,善牧基金會執行長湯靜蓮表示,這數字看似不多,但善牧卻體認到每個數字背後不只包含1個家庭,每幫助1個中輟生,可能就等於幫助至少3個家庭的成員(中輟生的原生家庭、未來成立的小家庭、未來配偶的原生家庭),所以我們豈能輕忽任何一個中輟的孩子?




到街頭找回中輟生

曾經是善牧學園的畢業生宜欣,現已成為善牧學園的兼職工作人員,在記者會中分享他的故事





善牧基金會的西區少年服務中心,主要開放中心場地、接受學校和其他單位轉介個案與進行街頭外展的服務。社工員深入社區,在青少年聚集的地方跟他們聊天做朋友,12年來服務了1100多名青少年,在所服務的少年中,約有四分之一以上都有間輟和中輟的情況。民國86年下半年,善牧在經常來到中心的青少年,和外展認識的一群廟會青少年中發現,他們大多是已經離開學校系統的中輟生,為了幫助這群中輟生,提出了「多元性向發展班」的方案,來協助中輟的學生離開學校系統外仍能不中斷學習,此方案乃為善牧學園的前身。而自台北及宜蘭善牧學園成立之後,中心也仍持續不斷的在進行外展服務,在街頭上與中輟學生相遇,瞭解他們在校外的生活,並積極協助他們利用多元的管道,能夠重新復學或是穩定生活。現在我們仍是社區的好幫手,能夠提供學校單位和善牧學園,中輟生課後或校外的生活狀況,而因為在外展累積的一些經驗和人脈,我們可以很快掌握中輟生的行蹤(離開學校,他們可能聚集在撞球間、朋友家、網咖、宮廟、夜間的公園等地,也可能窩在家裡不願意出來),我們透過網路即時通與親自走入他們生活的環境中,認識他們在社區的生活與同儕關係,去深入瞭解他們中輟的原因,以及中輟後的生活,並針對他們的需求安排合適的復學與生活計畫。


在善牧的外展工作經驗中我們也發現到,中輟生需要我們主動出擊去瞭解並尋回,而且要越即時越好,在一開始中輟時就能即時介入,關懷青少年中輟背後展現出來的需求,並要針對這個需求提出有效因應的對策。




孩子不上學,該怎麼辦?

很多家長擔心,孩子就是不想上學,難道只能變成中輟生,中斷學習之路嗎?事實上不然,我國自2003年開始以「教育部補助直轄市縣(市)政府辦理中輟生預防追蹤與復學輔導工作原則修正規定」(http://www.edu.tw/files/regulation/B0046/ting0129.doc),推動各縣市政府建立復學就讀中介教育措施,包括在校內辦理可以提供住宿的慈輝班、不提供住宿的資源式中途班、民間團體在校外辦理的合作式中途班、以及違反兒童及少年性交易防治條例而裁定收容安置的中途學校四類。
所謂的中輟,便是國民小學、國民中學學生未經請假未到校上課達三日以上,即列為中輟生,一旦家長發現孩子有中輟的可能,首先可以和學校的輔導室進行協談,以學校提供中輟生的資源來說,包括可以提供住宿的「慈輝班」,以及不提供住宿的「資源式中途班」,都是幫助孩子復學、留在學校內的方法。
如果孩子真的無法適應校內的生活,民間團體在校外辦理的「合作式中途班」也是可讓孩子不中輟學習的選擇之一,善牧基金會的台北善牧學園及宜蘭善牧學園即是一例。


另外由教育部籌設的「獨立式中途學校」,或是由社福機構與當地教育單位合作的「合作式中途學校」,即使違反兒童及少年性交易防治條例,經法院裁定之兒童及少年,能經由教育、輔導與安置,提升適應社會生活的能力。




中輟率下降背後隱藏的新危機

根據教育部訓委會97年10月23日公布的資料顯示,在各縣市政府、學校以及民間團體的努力之下,中輟生的比例逐年下降,尚輟人數從93學年(94年7月)4,156人(尚輟率0.145%)、94學年(95年7月)2,981人(尚輟率0.107%)、95學年(96年7月)2,061人(尚輟率0.076%),下降至96學年(97年7月)1,498人(尚輟率0.056%)。


從上述統計數字看來,的確是一個可喜可賀的現象,但是,從善牧基金會服務10年的經驗中卻體會到,中輟率下降背後隱藏著新危機,正考驗著政府教育單位、學校及相關民間團體。


以善牧學園為例,近年來也感受到學校轉介來學園的個案,「非中輟生」有逐漸增加的趨勢。這些學生有的並沒有中輟事實,只是在學校往往是問題人物,不服從管教也對學業沒有興趣,因此我們更好把這些學生稱為「邊緣學生」。
根據這些學生的說法,他們在學校一旦惹事,不是被關在輔導室、訓導室與其他學生隔離好幾天,不然就是被要求請長假或由家長帶回管教,被轉介來學園就好像被拋棄到一個學校老師眼不見為淨的地方。此外,我們也深切感受到學生的問題越來越複雜,許多轉介來學園的學生或是街頭外展所接觸的青少年,往往集家庭功能不良、兩性關係複雜、涉入藥物濫用與買賣、依附幫派、飆車、在街頭結黨鬧事等問題於一身,增加了處遇的難度。由這些現象我們可以想像學校老師在按表操課的繁重課務與班級管理之餘,實在缺乏足夠的專業團隊的支持來面對邊緣學生。
若將這些非中輟卻有間輟情況,甚至天天都到學校上學,卻為學校問題人物的邊緣學生歸納起來,以善牧基金會多年來的觀察,此類學生可說是隱藏於校園內的「黑數」中輟生,至少為現今實際中輟人數的3倍以上。




基於上述的情況,善牧基金會衷心提出4大呼籲及建議:



善牧學園社工代表善牧提出4大呼籲及建議



呼籲及建議1──勿以降低中輟率為主要施政重點

教育部應該不要繼續以中輟率降低為施政重點,因為學校還是可能用各種辦法(例如在校隔離、請長假)來降低表面的中輟數字。而應轉向注意學校中學業低成就與有各種行為問題的學生,鼓勵學校建立工作團隊並主動結合各種社福資源來因應。


呼籲及建議2──主動建立選替教育計畫
教育部與各地方政府教育局、處應主動建立選替教育計畫,結合警政司法、社會福利、諮商輔導等專業,建立合作的機制,並協助學校與各中介教育設施建立專業團隊(教育、諮商以及社工)來解決學生複雜的個人、家庭、學校適應的各種問題。不要只是依靠簡單的補助辦法與根本不足的補助經費,要求各種中介教育設施的老師或人員各顯神通。



呼籲及建議3──檢討當今的教育與升學制度

教育主管機關應重新反省在暢通升學管道的名義下所進行的各種升學制度改革,是否真的能夠讓每個學生都受到更好的教育?學校課程內容是否能夠與現實社會的各種生活經驗及所需的知識有所對應?學校的現有資源與行政導向的文化是否能夠協助老師面對學生個別的學習需求與對學校各種規訓的挑戰?



呼籲及建議4──廣納各方實務專業意見

請教育主管機關在制定與中介教育設施有關的計畫、辦法或規定時,也能廣納各種不同實務專業的意見,而不是自行研擬就逕自公布,讓人感覺不是真正尊重各方的努力。例如教育部對於四種中介教育設施的補助標準不盡公平,約聘僱人員薪資、導師費、加班費、交通費、學生之主副食費、制服費、書籍費、獎勵金、場地費、保險及醫療等項目都不補助合作式中途班,對民間團體極不公平。




中輟服務路難走,善牧盼各方協助讓愛繼續10年


(左起)教育部訓委會劉麗貞主任、善牧基金會執行長湯靜蓮修女、多年來幫助善牧青少年的何士毅文教基金會代表,為善牧點燈,象徵「讓愛繼續10年」




今年,善牧基金會的中輟生服務滿10年,一路走來相當艱辛,台北善牧學園甚至一度面臨關閉的命運,後又因愛心企業伸出援手而起死回生。不過,表面上中輟學生人數逐年減低,像善牧學園這樣的「合作式中途學校」需求卻沒有因此減低,學校仍會將無中輟事實卻無法可管的學生送至善牧學園。
接下來的10年,在經濟不景氣的影響以及政府補助不足的情況之下,未來的路可預見只會更加艱辛。善牧基金會盼望各界能伸出援手,在未來10年,讓愛能繼續下去,服務更多需要幫助的孩子。









善牧基金會歡迎愛心企業以固定捐款認養台北善牧學園及宜蘭善牧學園,而愛心民眾則可透過一般捐款捐助,捐款洽詢電話(02)2381-5402或上網
http://www.goodshepherd.org.tw 「幫助善牧」專區查詢。另外,向來對公益不遺餘力,時常捐贈專輯予善牧中輟生的蕭敬騰,這次也特別為善牧親筆簽名10枚「惟愛手環」,預計在12月中於Yahoo!奇摩拍賣網舉行愛心競標,所得將全數做為善牧基金會服務中輟生之用。



湯靜蓮修女表示,感謝何士毅文教基金會自15年前開始贊助善牧的青少年服務工作,今年起又以認養台北學園的方式幫助我們讓服務繼續下去,她並說到,經濟不景氣波及企業與社會大眾,非常希望愛心企業能在不造成經費負擔的情況下,以固定小額的捐款的方式認養善牧學園,只要多一點企業能發揮愛心,積少成多就能成為服務更大的力量!

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